La asociación de constructoras y concesionarias Seopan ha presentado este martes en el Congreso de los Diputados dos propuestas para modernizar el sistema de contratación pública y crear un marco de mayor eficiencia y agilidad para ejecutar infraestructuras que se anuncian como prioritarias. El colectivo que preside Julián Núñez se apoya en dos informes, Propuesta de modificación de la normativa de contratación del sector público, firmado por Ernesto García-Trevijano Garnica; y Propuesta normativa para el impulso de la inversión mediante modelos de colaboración público-privada, de José María Gimeno Feliú, en los que se sugieren reformas y son señaladas las debilidades del actual sistema de la obra pública.. Seguir leyendo
La asociación de constructoras lleva al Congreso la petición de una mayor colaboración público-privada; el fin del modelo de desindexación para las concesiones, y la exigencia de la revisión de precios en todas las fases de una obra
La asociación de constructoras y concesionarias Seopan ha presentado este martes en el Congreso de los Diputados dos propuestas para modernizar el sistema de contratación pública y crear un marco de mayor eficiencia y agilidad para ejecutar infraestructuras que se anuncian como prioritarias. El colectivo que preside Julián Núñez se apoya en dos informes, Propuesta de modificación de la normativa de contratación del sector público, firmado por Ernesto García-Trevijano Garnica; y Propuesta normativa para el impulso de la inversión mediante modelos de colaboración público-privada, de José María Gimeno Feliú, en los que se sugieren reformas y son señaladas las debilidades del actual sistema de la obra pública.. Los expertos echan de menos un mayor recurso a la colaboración público-privada; denuncian la falta de un sistema de reequilibrio de los contratos desde que decayó la revisión de precios de los materiales con la Ley de Desindexación, y destacan las dificultades para incorporar criterios estratégicos de innovación y calidad en los contratos públicos. En España suele primar el precio en el mayor número de los casos como elemento decisorio de las adjudicaciones.. Seopan ha elevado sus peticiones en un momento de crisis abierta por el conflicto en Oriente Próximo, volviéndose a comprometer el equilibrio de la contratación pública, como ya sucedió durante la pandemia y la invasión rusa de Ucrania. Entre las propuestas que han salido a la luz, se exige reducir los encargos a medios propios de la Administración, como Ineco y Tragsa, únicamente a supuestos realmente excepcionales. También se ha pedido una reforma del sistema de clasificación de contratistas para adaptarlo a la realidad del mercado.. Seopan aboga por la implantación de modelos colaborativos de contratación, en los que se incluyen mecanismos de reequilibrio económico-financiero en todas las fases de un proyecto. Las mayores constructoras del país han mostrado recelo, por ejemplo, ante un plan de obras como el de Aena para la ampliación de aeropuertos, con 13.000 millones de presupuesto. Las contratistas reclaman la supresión de las adjudicaciones en subasta o que se tenga en cuenta la referida revisión de los costes de ejecución de los proyectos.. Otra clave paras las grandes constructoras es una mayor agilidad en los procedimientos de planificación de las actuaciones y aprobación de los pliegos. Desde Seopan se apunta, por último, que es esencial actualizar los costes de ejecución durante las fases de preparación y adjudicación de los proyectos.. A lo largo de la jornada celebrada en el Congreso han salido a relucir cifras que hablan del peso de la contratación pública en la economía, como la del 4,8% que representa en el PIB español y el 14% en la Unión Europea, según datos que maneja la Comisión Europea. Una mejora del 1% en la eficiencia de los procedimientos se traduciría en 20.000 millones de ahorro anual en la UE.. Ernesto García-Trevijano Garnica, letrado del Consejo de Estado y socio de GTA Villamagna Abogados, se ha encargado de exponer las medidas orientadas a agilizar y flexibilizar la contratación pública. Desde su punto de vista, España adolece de mecanismos ágiles de resolución de disputas mediante arbitraje; ha insistido en la necesidad de recuperar la obligatoriedad de la revisión de precios, y también ha reclamado una mejora de los sistemas de pago y certificación.. José María Gimeno Feliú, director del Observatorio de Contratación Pública y catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Zaragoza, ha defendido la propuesta normativa para impulsar la inversión mediante modelos de colaboración público-privada. El experto aboga por una regulación específica, independiente de la Ley de Contratos, que permita modernizar y flexibilizar las fórmulas de colaboración entre el sector público y el privado.. La normativa de desindexación, según Seopan, ha paralizado la colaboración público-privada en España y ha dificultado el equilibrio económico de los contratos públicos. Las concesiones solo se llevan un 0,15% de la licitación pública y casi el 20% de este tipo de concursos se quedan desiertos, desistidos o renunciados.. El presidente de Seopan, Julián Núñez, ha defendido durante su intervención la necesidad de avanzar hacia un modelo de contratación pública “más eficiente, flexible y alineado con las nuevas exigencias europeas”. El representante del sector constructor ha insistido en que “en España tenemos una regulación de la contratación pública que es urgente modernizar y adaptar para realizar, durante la próxima década, las inversiones prioritarias que nuestro país necesita”. Seopan cifra las prioridades en 407.000 millones en los diez próximos años: la creación de infraestructura se lleva 280.000 millones y el mantenimiento y conservación precisa otros 127.000 millones de euros. Tales magnitudes, se defiende en el colectivo de constructoras, solo pueden abordarse con acuerdos entre las administraciones y el sector privado de las infraestructuras.
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